[해외규제 단신|일본] 「프리랜서 보호법」, 올해 시행 예정

일본의 “프리랜서 보호 법”올해 시행 예정인 김·교은홍 연구원(한국 행정 연구원 규제 정책 연구실)일본의 “특정 수탁 사업자와 관련된 거래의 적정화 등에 관한 법률”(“특정 사업자와 관련된 거래의 적정화 등에 관한 “)(이하,”프리랜서 보호 법”)이 2023년 4월 28일에 가결되어 5월 12일 공포됐다.이 법률은 공포의 날로부터 일년 육개월을 넘지 않는 범위 내에 정령*에서 정한 날부터 시행하도록 되어 있으며, 령화 두년 십일월 십이일 이내에 시행될 예정이다.”프리랜서 보호 법”은 외부에 관련된 거래의 적정화와 프리랜서의 근무 환경 개선을 목적으로 한다.1)*한국의 시행령에 해당 ○ 기업과 외부 간의 부당 거래 다수 발생, 프리랜서 보호의 필요성 증대 일본의 내각 관방(내각)은 2020년 일본의 프리랜서 인구 수를 462만명으로 집계했다.일하는 방법의 다양화로 앞으로도 일본의 프리랜서 인구 수는 증가할 것으로 예상되고 있다.한편, 후생 노동성 조사에 따르면 외부 계약·업무 문제에 대한 공적 상담 기구인”프리랜서 트러블”에 접수된 7,643건의 상담 중 50%(복수 응답 포함)이상이 발주 사업자로부터의 보수 체불, 지불 연기 및 거래 조건 불명확 문제에 관한 것이었다.프리랜서는 일본의 “근로 기준 법”상 노동자로 인정되지 않으며, 법적 보호를 받을 수 없다.2)또 개인인 프리랜서와 주로 기업가 발주 사업자와의 협상력과 정보력 격차로 인한 외부는 발주 사업자와의 거래에서 약자의 입장에 놓이기 쉽다.3)거기서 “프리랜서 보호 법”은 프리랜서가 직면하기 쉬운 부당한 거래를 방지하고 업무 환경을 개선하기 위해서 프리랜서에 업무를 위탁하는 사업자가 준수 의무 사항을 규정한 것이다.○”프리랜서 보호 법”의 규제 내용”프리랜서 보호 법”은 외부에 특정 업무를 발주하는 사업자에 6개의 의무 사항을 부과, 발주 사업자가 가서는 안 될 금지 사항을 규정하고 있다.단, 발주자가 외부의 경우나 일정 기간 이상 지속적으로 업무 위탁을 실시하는 경우 등 발주 사업자의 종류에 따라서 준수 의무 사항과 금지 사항이 다르다.4)의무 사항과 금지 사항의 내용을 요약하면 다음과 같다.

의무 사항 금지 사항 ① 서면으로 거래 조건을 명시 ② 기일 이내의 보수 지급 ③ 프리랜서 모집 시의 정확한 정보 표시(예. 광고에서 프리랜서 모집에 관한 정보를 게재할 때 허위 표시 및 오해를 불러일으키는 표시 금지)④ 일과 가정의 양립에 대한 배려(예.일정 기간 이상 지속적으로 업무를 위탁하는 경우 외부가 일과 가정이 양립 가능한 근무 날짜와 시간을 발주 사업자로 신청할 때 발주자가 적절한 배려를 해야 한다)⑤ 집단 따돌림 방지에 관한 제도 정비(예. 발주 사업자 종업원 또는 대리인부터 프리랜서가 부당한 이지메를 당했을 경우 발주 사업자는 왕따 문제에 대응할 수 있도록 상담 담당자를 지정하고외부 기관에 상담 대응을 위탁해야 한다)⑥ 업무 위탁 중도 해제 시 사전 예고 의무 ① 이유 없는 물품 및 서비스 수령 거부 ② 이유 없는 보수 감액 ③ 이유 없이 반품하는 행위 ④ 부당하게 시세보다 현격히 낮은 보수 산정 ⑤ 특정 물품의 구입 또는 서비스 이용 강제 ⑥ 위탁 업무 이외에 경제적 이익 제공을 강요하는 것⑦ 위탁 내용을 변경하고 다시 일하는 것

※출처:일본의 내각 관방(내각)『 특정 수탁 사업자와 관련된 거래의 적정화 등에 관한 법률 』(“특정 수탁 사업자와 관련된 거래의 적정화 등에 관한 “)의 설명 자료”를 참조하고, 저자 작성 ○ 시사점 및 향후 과제, 그동안 외부와 발주 사업자 간의 위탁 업무는 “하청 법”에 의해서 규제되어 왔다.”하청 법”은 자본금 1000만엔(약 1억원)을 넘는 사업자를 규제 대상으로 하고, 주로 보수 지불 기한 등 거래에 관한 규정을 담고 있다.5)한편”프리랜서 보호 법”은 자본금의 액수에 관계 없이 외부에 발주하는 모든 기업을 규제 대상으로 한다.그래서 그동안”하청 법”의 적용 대상이 아닌 발주 사업자도 “프리랜서 보호 법”시행으로 본법이 부과하는 의무 사항을 준수해야 한다.사업자 측에서는 외부를 보호하고 어려운 규제 도입에 따른 우려를 표명하고 있다.6)소규모 발주 사업자 규제 부담이 과중하게 되는 업무 위탁에 소극적일 수밖에 없고, 이것은 결과적으로 프리랜서에 부정적인 결과를 일으킬 수 있다는 주장이다.이를 받아 사업자 측은 규제 기관인 공정 거래 위원회의 검토 회의를 통해서 소규모 발주 사업자 규제 부담을 줄이기, 규제 대상자가 규제 내용을 정확히 인식하게 이해하기 쉬운 형태로 법 내용을 홍보하는 것을 요청하고 있다.법 시행을 앞둔 2024년 가을까지 규제 기관은 검토 회의 내용을 조율하고 시행령과 시행 규칙을 정하는 상세한 규제 내용을 공개할 예정이다.7)마지막으로 “프리랜서 보호 법”은 발주 사업자에 “집단 따돌림 방지에 관한 제도 정비”과 “업무·가정 양립에 대한 배려”의무를 부과하고 있어 본법은 프리랜서를 “근로 기준 법”상의 근로자와 비슷하고 보호한다.그러나 프리랜서는 후생 연금에 가입하지 못하는 등 프리랜스의 위한 사회적 안전망 확보에는 아직 과제가 남아 있다.8)앞으로 외부 보호를 위한 제도 정비의 진전과 구체적인 규제 내용의 확립이 주목된다.*후생 연금:회사 등에 근무하는 근로자가 가입하는 일본의 공적 연금

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